国科华盾总裁王波应邀出席2022（第十八届）中国广告论坛并发表精彩演讲（全文）

8月3日-4日，2022（第十八届）中国广告论坛于哈尔滨举办，论坛主题为：“数智新时代、广告新生态”。本届论坛汇集来自全国及举办地城市的各级政府代表、领军品牌高层、顶级营销操盘手、知名媒体人、资深投资人及传统企业，带来最具前瞻性的主题演讲、最具商业价值的行业碰撞和极具影响力的行业平台。

2022年广告论坛进行了包括“我是城市筑梦师”首届城市元宇宙IP创意大赛、启动中国首部产业元宇宙纪录片《灵境》拍摄、中国大学生广告艺术节学院奖创意盛典、城市元宇宙会客厅圆桌论坛、品牌建设交流会、重要签约、创意设计展等多个主题活动。

本届论坛首次以真正意义上的元宇宙方式举办，线下实景会场+虚拟交互技术将为更多参会者提供完全不受物理世界拘束的交流空间,以“内容+技术+创新”三位一体的精彩呈现为创意赋能，为营销赋能。

中国互联网上网服务行业协会副秘书长 国科华盾（北京）科技有限公司首席执行官王波应邀出席2022（第十八届）中国广告论坛并发表精彩演讲

以下为演讲全文

宇宙内容生态治理及市场发展的思考与建议

（作者：中国互联网上网服务行业协会副秘书长 王波）

一、“中国互联网上网服务行业协会”介绍

中国互联网上网服务行业协会是由中央和国家机关工作委员会作为党建工作机构，文化和旅游部作为业务指导和监管部门，经民政部于2013年3月12日批复成立的国家级行业协会。2018年协会当选中央网信办主管的中国网络社会组织联合会副会长单位。协会目前拥有会员单位251家，涵盖全国各省级行业协会、业内知名企业和行业上下游重点企业等。

协会秘书处现设：行政与编制办公室、技术与创新办公室、内容与标准办公室、交流与联络办公室、政策与宣传办公室和项目管理委员会6个内设部门。为保证协会重点工作顺利开展，还特别设立：中国电子竞技娱乐大赛（CEST）组委会秘书处、中国上网产业博览会组委会秘书处、团体标准委员会秘书处等3个特设部门。

经民政部备案同意，协会成立了：电子竞技分会、教育培训专业委员会、智力竞技分会、休闲竞技分会、数据监测和网络安全专业委员会、网络和新媒体传播专业委员会、评级委员会、青年创业（游戏）专业委员会、产业园区发展委员会、网络游戏评议专业委员会、电竞酒店分会等11个分支机构。

二、“全国网络文化标准化技术委员会”介绍

全国网络文化标准化技术委员会是由文化和旅游部作为业务主管部门的负责全国网络文化标准化技术归口工作的全国性标准化组织，主要负责网络文化产品和服务，包括网络音乐、网络表演、短视频、网络艺术品、电子竞技等领域国家标准制修订工作。

第三届全国网络文化标准化技术委员会委员由国内各部委互联网相关机构、社会组织和互联网公司组成；秘书处由中国互联网上网服务行业协会承担。

三、“网络文化数字资产专委会”介绍

基于区块链底层技术的数字资产存在方式与传统资产不同，数字资产是以去中心化方式发行的，这对于监管机构意味着以往的监管工具、监管技术，甚至监管理念，都需要做全新的调整和转换。

为此，上网协会拟设立“网络文化数字资产专委会” 并开展以下工作：

1.  开展数字资产相关标准制定

2.  建立数字资产动态备案与认证平台

3.  建立全国数字资产风险监测平台

四、元宇宙中的内容风险

近期，围绕元宇宙的技术应用和产业投资日益成为社会关注的热点。国内外各大科技企业已经开展布局元宇宙生态相关技术产品。元宇宙话题成为数字经济发展的新热点、数字政务应用的最前沿。元宇宙从科幻概念成为现实应用，将形成与现实世界映射交互的虚拟世界。与此同时，一些不法分子也会借机利用、捆绑，甚至虚构“元宇宙”概念，从事违法犯罪活动。为此，需要在正确认识元宇宙发展的同时，审慎研判其带来的各类风险，提前布局监管方案。

元宇宙的虚拟世界既平行于现实世界运行，又为用户提供类似现实世界的孪生镜像和沉浸式体验。既会有技术融合、秩序重构的新问题，也会投射现实世界的老问题。在元宇宙发展的过程中，如果监管措施不到位可能出现下列风险：

削弱监管权威、危害网络数据安全的风险。元宇宙平台规则穿过线下的物理国界线，实际影响多国的用户，可能会削弱监管权威。此外，在元宇宙生态里，一般网络空间里的侵犯公民个人信息、黑客攻击破坏仍可能出现。考虑到元宇宙生产生活场景更丰富，用户活动轨迹的全过程数字化，有关破坏性事件的突发性可能更强、波及面更广、危害性更大。元宇宙本身的跨国运营特性，也会带来频繁的用户数据出境安全问题。随着NFT、虚拟货币等新型数字财产有了更广泛的投资交易空间，容易为新形式的洗钱、赌博、诈骗、传销等违法犯罪活动提供通道。

危害用户身心健康和社会秩序的风险。元宇宙的应用离不开各种智能穿戴设备，长时间的设备穿戴和接口接入会给用户身心带来伤害，需要关注未成年人数字成瘾等不良后果。进一步看，在元宇宙生态中，内容生产社交化、智能化、个性化、碎片化趋势更加显著，秩序管理的难度增大。另一方面，元宇宙具体应用展开的话语体系、价值导向仍受平台运营者制定的社区规则、商业模式和算法、早期用户的行为模式影响，存在认知固化、出现“信息茧房”“回音室效应”“过滤气泡”向深层次发展的风险。

侵害个人权益、影响生态和能源安全的风险。相对于既有网络平台，元宇宙生态更容易形成闭环，不同元宇宙之间互联互通的难度更大。元宇宙生态中的劳动者、消费者、经营者的权益都可能遭受侵害。借助元宇宙概念进行投机、炒作也会扰乱正常的经济秩序。元宇宙需要大量的算力资源，能源消耗和碳排放量大，如果放任其盲目无序发展，也将会对经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响。

五、元宇宙内容监管治理建议

元宇宙作为一个新兴业态，蕴藏着技术创新的蓬勃活力、应用革新的丰富潜力，也会给经济社会带来潜在的巨大冲击和影响。因此，既要认识到元宇宙是一个具有潜在战略意义的新竞争领域，也要针对可能的安全风险提前采取措施，严防各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件。

中国互联网上网服务行业协会、全国网络文化标准化技术委员会将围绕上级单位的指导思想和监管需求做好以下工作：

做好元宇宙内容监管的标准化技术归口工作，为管理部门做好标准支撑，推动元宇宙国际标准建设工作。通过明确细化网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等网络治理领域法律的延伸运用，为元宇宙发展划清红线、指明方向。深入、动态、全面评估元宇宙在主要应用场景下的具体风险，调查元宇宙相关产业的发展情况及趋势，研究制定和储备针对性、包容性、前瞻性标准化政策，争取掌握未来元宇宙技术竞争赛场的规则制定权和国际话语主导权。加强技术治理，推动适应元宇宙发展的标准化技术团标、行标以及国标。

成立元宇宙内容领域有关行业组织，做好行业自律和行业服务。加强统筹协调，成立元宇宙内容领域有关行业组织，确立牵头部门、形成跨部门协调机制，积极应对元宇宙治理跨产业、跨地域、跨国界问题，确保相关产业链供应链稳定性。在发展模式、路径尚不成熟和国际竞争优势尚未确立的阶段，注意监管措施的外溢影响，在果断严厉打击违法犯罪行为的同时，慎重出台有收缩效应的政策，聚焦充分利用备案、公示、发布最佳实践等柔性监管手段。通过发布政策指引，确保创新链发展链正确发展方向；做好风险提示和普法教育，教育引导业内单位提高应对元宇宙沉迷的自律意识和辨别借元宇宙投机之名实施违法犯罪行为的判断能力，做好行业自律和行业服务。

六、综述

业界将元宇宙视为新增长点和下一个具有战略意义的竞争领域，将引发全球科技产业的新一轮洗牌。一旦元宇宙成为未来数字生态主流模式，可能会产生新的国际分工体系，缺乏相应筹码和竞争力的国家将处于不利的局面。对于此类前沿业态，政府需平衡“发展”与“安全”，既不落战略先机，又规避安全隐患。

上述这些挑战与风险使得元宇宙发展的规则建立及监管体系的完善变得至关重要。